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西南重鎮成都，正加快朝著建設全面體現新發展理念國傢中心城市、現代化新天府和可持續發展的世界城市目標前進。
日前召開的成都市委十三屆二次全會強調，用新理念重塑城市轉型發展新動能，加快形成創新、改革、開放、人才“四輪驅動”的城市動力結構。堅持以產業發展為競爭優勢和動力源泉，加快構建產業生態圈，即在一定區域內人才、技術、資金、信息、物流和配套企業等要素有機排列組合。此前，成都召開國傢中心城市產業發展大會，提出建設66個重點產業功能區，其後又陸續推出瞭促進產業能級提升和人才優先發展的諸多利好措施，即“產業新政50條”和“成都人才新政12條”。
從“引項目”到“引人才”，從“重招商”到“重招才”，成都正在用理念的轉變促進產業的提升。
吸引頂尖人才來蓉創業
“快看，飛起來瞭。”不到50米的助跑距離，一架無人機昂首騰空，直插雲霄。10月30日，全球首款大型民用貨運無人機AT200首次公開演示飛行。AT200由位於成都雙流區的朗星無人機系統有限公司設計研發制造，擁有完全自主越南商標保護知識產權。2016年6月正式立項啟動，到正式演示飛行僅用時16個月。該貨運無人機被電商和物流巨頭看好，市場前景廣闊。
這個研發團隊大都由80後、90後的年輕人組成，項目帶頭人、公司副總經理劉伏虎博士說，他們的成功離不開成都良好的航空產業發展環境。公司所在的成都西南航空港經濟開發區，每年至少投入10億元專項資金對入區企業的基礎配套、上市融資、技改創新等進行重點扶持。
航空航天、軌道交通、節能環保、新材料、新能源是當前成都正加快發展的五大優勢產業。而11月9日召開的成都市新經濟發展大會提出，建設最適宜新經濟成長的城市，成都將重點發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟“六大新經濟形態”，構建“七大應用場景”，著力培厚新經濟發展的市場沃土。無人機就是智能經濟形態中的重要產業內容。
除瞭五大優勢產業，成都還重點發展電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫藥五大支柱產業。電子信息在成都具有集成電路—新型顯示—整機終端—軟件和信息技術服務較為完整的產業鏈，規劃到2020年，電子信息產業成為第一個萬億級產業集群，成都建成具有全球影響力的電子信息產業集聚區和世界軟件名城。
“幾乎各大品牌汽車都有成都造！”成都經開區管委會常務副主任李樺說，目前有大眾、豐田、吉利、神龍等11個整車廠聚集在經開區，成都汽車生產在國內排在第二方陣前列，規劃2021年產能達到300萬輛，產量突破200萬輛，爭取5年進入國內汽車生產第一陣營。
“以前就產業說產業，如今是以構建產業生態圈，創新生態鏈的理念謀劃產業。”成都市經信委產業生態規劃處處長朱健說。目前，全市依托66個重點產業園區，加快建設以產業新城、特色鎮和特色街區為主要形態的產業功能區。
產業發展呼喚人才，產業發展吸納人才。“這就要求我們圍繞提升國傢中心城市產業能級，培育產業生態、創新要素供給，實施人才優先發展戰略。”成都市委組織部副部長、市人才辦主任彭崇實說，成都將人才從支撐要素提升為發展要素，提出戰略部署到哪裡，人才工作就推進到哪裡，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。
為高端人才發放“綠卡”
最近，在成都從事建築工作的張姝宏很興奮，她終於落戶成都瞭，2011年大學畢業來到成都工作，6年來戶口問題一直是她的心病。
今年7月“成都人才新政12條”出臺實施，其中一大亮點是，推行“先落戶後就業”，全日制大學本科及以上畢業生憑畢業證即可落戶。這就解決瞭張姝宏的後顧之憂。
新的人才政策提出改革人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、推進人力資源提能行動等12條精準、實惠的舉措，為建設全面體現新發展理念國傢中心城市集聚人才資源，形成依靠人才驅動轉型發展的原動力。此外，成都在全市22個區（市）縣分別建立青年人才驛站，本科及以上應屆畢業生來成都應聘可申請免費住7天，驛站有單獨的衛生間、電視空調等，截至目前約2500人次審核入住。
一石激起千層浪。新政實施以來，成都新引進國傢“千人計劃”38人、省“千人計劃”146人、“蓉漂計劃”114人，吸引新落戶本科及以上商標在越南註冊青年人才約11萬人。
位於成都的電子科技大學此前學生畢業後大多流向珠三角、長三角，而現在，電子信息相關專業的有42%的畢業生選擇留在成都，以往這個比例僅有10%左右。
劉伏虎2014年西北工業大學博士畢業後，到上海中國商飛公司工作。當瞭解到這個無人機項目後，他毅然加盟，並和妻子將傢從上海搬到成都，“大上海的戶口不要瞭”，在成都落戶。“在成都既有工作的快節奏，又有休閑的慢生活，事業生活兩相宜，我和妻子都覺著來成都來對瞭。”劉伏虎說。
確實，成都是一個適合青年英才創業的城市。全球化智庫與智聯招聘聯合發佈的《2017年中國海歸就業創業調查報告》顯示，海歸創業選擇的城市中，成都吸引力位列第三，僅次於北京上海。
先安居後樂業，成都不斷加大人才住房保障力度。通過實施人才安居工程，為頂尖人才、領軍人才、高級技師等急需緊缺人才和高端人才提供購房支持、人才公寓租賃和購買、產業新城（工業園區）配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等安居政策。成都規劃未來5年建設29萬套人才公寓，目前梳理出人才公寓存量房源7000多套，受理瞭3000多人的安居申請，資格確認近1000人。
今年8月，成都已為全市296名高端人才發放瞭首批“蓉城人才綠卡”，提供政務、創新創業、商務和生活四大板塊24項具體服務。國傢和省“千人計劃”專傢、“蓉漂計劃”專傢、奧泰醫療系統有限責任公司董事長鄒學明博士說：“一卡在手，暢行蓉城。小小卡片為我們提供瞭更為務實、精準、便捷、高效的服務，成都真是一座重才愛才敬才之城。”
貼心服務成就創業夢想
“戶口、住房、補貼隻是第一步，把人吸引過來之後如何留人更為重要。”人才來瞭，有沒有施展才華的事業機會，有沒有向上成長的廣闊空間？以產業引人，以事業留人。成都在《成都實施人才優先發展戰略行動計劃》中提出，要打造國際一流的人才匯聚之地、事業發展之地、價值實現之地。
“天府成都，一座來瞭就不想離開的城市”。成都華免生物科技有限公司創辦人兼總經理、國傢“千人計劃”特聘專傢王常玉博士曾任職美國輝瑞制藥公司腫瘤免疫部總監，2016年回國創業，選擇瞭成都。“我不是四川人，我太太是外國人。沒去北上廣深或者我的傢鄉，是因為喜歡成都獨特的人文氣質。”在成都，他主持開發研制的PD—1抑制劑對多種腫瘤療效顯著而引領腫瘤免疫治療風潮，已被公認為全球腫瘤治療領域近40年來最令人矚目的新型抗癌藥物。
生產生活兩相宜，成都按照產業先導、職住平衡、完善配套的原則規劃建設產業園區，推動其從單一的生產型園區經濟，向生產、服務、消費等多功能的城市型經濟轉型。
“天府國際生物城這裡有10分鐘范圍內的辦公、生活、文化、休閑、生態的活動圈，集智慧、科技、環保的設計理念於一體，非常人性化。所以我從加拿大回國後新創建的公司就選擇落戶在這兒。”成都美傑賽爾生物科技有限公司創辦人鄧濤說。
“以人為本、先人後產、以產帶城、以城促產。從規劃、建設到運營，我們都將這一理念貫穿越南商標檢索始終。”成都高新區生物產業發展局局長黃偉說。
作為成都千億級生物產業集群的重要承載地，天府國際生物城經過一年半的建設，已匯聚瞭眾多優質資源，包括3個諾獎團隊、2個兩院院士團隊、18個海外歸國高層次團隊、70餘個簽約項目、招商引資超過900億元……
人才是創新之源。成都深度推進高校、科研院所、企業共建一流大學、一流學科、一流研發平臺、一流產業基地，在全市規劃建設10個環高校知識經濟圈。目前，環川大磨子橋創業街區、環交大智慧城、電子科大“一校一帶”等已初具規模，帶動高校及社會資本投入超8.75億元，總面積超50萬平方米。
作為西部首個國傢自主創新示范區，成都高新區積極推動校院地協同創新、大企業創新和高層次人才創新創業項目，在創新研發、成果轉化、創業孵化等方面大膽探索。示范區內上市掛牌企業數達144傢，居全國高新區前列、西部地區第一。
成都還依托成都科學城建設，聚焦核科學、航空航天、信息安全等重大領域，聚合國內外優勢科研資源，全力爭創以軍民融合為特色的綜合性國傢科學中心。
(原標題：海歸創業緣何紮堆成都)
本文來源：人民網-人民日報
責任編輯：王曉易_NE0011
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